《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案》正式发布
《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案(2026—2030年)》正式发布:将实施现代基础设施网络巩固提升行动。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络,推动传统基础设施更新和数智化改造。到2030年,重庆高速公路通车里程达5700公里、高等级航道里程超1300公里,外电入渝能力达2600万千瓦,新增规模以上水利工程年供水能力14亿立方米,川渝铁路网里程达1.3万公里。其中,建设强赋能、深融合、高智能的新型基础设施。加快双千兆网络向双万兆网络演进升级,推广视联网等新型网络技术,适时启动6G网络商用。用好工业互联网标识解析国家顶级节点(重庆),工业互联网二级节点(西部)累计超60个。建设区块链数字基础设施,打造国家区块链网络西南枢纽。加强北斗导航增强系统建设,加大信关站、卫星互联网测运控中心等地面设施建设力度,推动商业卫星组网。推进一体化低空智能网联系统、低空经济智算中心建设。
全文如下:
重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案(2026—2030年)
为深入学习贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话重要指示批示精神,加快落实党中央关于“提升成渝地区双城经济圈发展能级”的战略部署,全面落实市委六届八次全会精神,在推动成渝地区双城经济圈建设中干出新业绩,特制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,紧扣“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”部署要求,将成渝地区双城经济圈建设作为推进现代化新重庆建设的重大战略支撑,坚持全市域融入、全方位推进,着力打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果,推动成渝地区双城经济圈发展能级整体跃升,加快建设带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源。
(二)发展目标
锚定到2030年高质量建成全国区域发展“第四极”的总体目标,全面增强成渝地区双城经济圈经济承载和辐射带动、创新资源集聚和转化、改革集成和开放门户、人口吸纳和综合服务功能,双城经济圈综合实力大幅提升,加快迈入具有国际影响力的现代化城市群行列。
——综合经济实力实现争先进位。重庆经济总量超4万亿元,川渝两省市经济总量达13万亿元,占全国比重持续提升。
——世界级先进制造业集群优势加快形成。重庆智能网联新能源汽车之都、人工智能应用高地、低空经济创新发展强市成势见效,形成一批具有全球市场影响力的领军企业、主流产品、高端品牌。
——高水平区域创新中心领跑突破。重庆综合科技创新水平指数、研发经费投入强度保持西部第1,突破关键核心技术和培育重大产业技术创新产品数量实现倍增,成渝地区创新能力从参与跟跑向面上提速竞跑、点上主动领跑跃升。
——链接欧亚大陆经济走廊的战略枢纽基本建成。重庆成为集聚配置全球高端要素的重要承载地,成渝地区外贸进出口占西部比重达45%。基本建成西部陆海新通道投融资和结算体系,打造立足西部、面向东亚和东南亚、南亚,服务共建“一带一路”国家的西部金融中心。
——进一步全面深化改革红利加速释放。加快探索超大城市现代化治理新路子,数智赋能城市发展服务安全治理水平走在全国前列。川渝统一大市场基本建成,营商环境达到全国一流水平。
——生态宜居水平和人口集聚力居中西部前列。成渝地区双城经济圈人口吸纳能力持续增强,主要环境指标优于全国平均水平,成为具有显著吸引力的高品质生活宜居地,重庆在世界城市体系中的排名持续上升。
——打造区域高水平协作样板。川渝“一体两核多点”区域发展聚合效应加速释放,构建以成渝地区为中心联接西南西北、带动新时代西部大开发的战略枢纽,支撑形成东南西北四极牵引、内陆沿海互促共进的区域发展新格局。
“十五五”时期提升成渝地区双城经济圈发展能级主要指标
序号 | 指 ?标 ?名 ?称 | 2027年目标 | 2030年目标 |
1 | 川渝经济总量(万亿元) | 11.2 | 13 |
#双城经济圈经济总量(万亿元) | 10.2 | 12 | |
#重庆经济总量(万亿元) | 3.8 | 4以上 | |
2 | 川渝经济总量占全国比重(%) | 7.25 | 7.3 |
3 | 重庆工业增加值(万亿元) | 1.03 | 1.2 |
4 | 金融资产总额(万亿元) | 11 | 12 |
5 | 川渝接待游客总量(亿人次) | 19 | 22 |
#川渝接待入境游客总量(万人次) | 500 | 700 | |
6 | 川渝累计联动实施科技项目攻关数量(项) | 320 | 360 |
7 | 重庆研发经费投入强度(%) | 3 | 3.25 |
8 | 全职在渝“两院”院士(名) | 25 | 28 |
9 | 重庆战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重(%) | 38 | 39左右 |
10 | 重庆人工智能核心产业规模(亿元) | 300 | 500 |
11 | “数字重庆”累计贯通应用数量(个) | 200 | 300 |
12 | 川渝共同产权市场累计成交额(亿元) | 4200 | 5000 |
13 | 公平竞争审查评估问题检出率(%) | <2 | <1 |
14 | 川渝货物贸易进出口总额(万亿元) | 2 | 2.2 |
15 | 中欧班列(成渝)开行量(列) | 4800 以上 | 4800 以上 |
16 | 重庆经西部陆海新通道3种主要运输组织方式货运量(万标箱) | 41.5 | 50 |
17 | 双城经济圈常住人口城镇化率(%) | 67.3 | 68.5 |
18 | 双城经济圈(重庆规划范围内)全体居民人均可支配收入(万元) | 4.93 | 5.39 |
19 | “15分钟高品质生活服务圈”新建成数量(个) | 150 | 300 |
注:标“#”为其中的主要项。
二、重点任务
(一)实施现代化产业体系建设跨越行动
加快构建以先进制造业为骨干、以生产性服务业为支撑的现代化产业体系,以“产业大脑+未来工厂”新模式牵引“四侧”协同、促进“四链”融合,迭代“33618”现代制造业集群体系,成渝地区形成高度集聚、高效分工、高度开放的区域产业生态。到2030年,重庆规上工业增加值年均增长6%左右,生产性服务业增加值占服务业增加值比重达60%左右。
1.加速打造万亿级产业集群。提质建设具有全国影响力的智能网联新能源汽车之都,推进整车、零部件、后市场产业链生态重塑升级,巩固自动驾驶技术领先地位,促进产业品牌价值跃升,协同四川共建“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”。巩固新一代电子信息制造业竞争优势,推出人工智能终端爆品20款以上。加快推动智能制造及装备成套、主机、零部件创新及应用。加快先进基础材料迭代、关键战略材料引育和前沿新材料开发,打造具有全国影响力的特色先进材料产业基地。加大特色食品研发力度,形成30个销售额过亿的食农产品。协同四川加速打造电子信息、智能网联新能源汽车、装备制造、先进材料、消费品、软件信息服务、食品及农产品加工等万亿级产业集群。
2.培育新兴产业和未来产业爆发式增长点。加速标志性产品产业化,拓展城市治理、低空物流等“低空+”应用场景,低空产业规模突破500亿元,川渝低空经济形成领跑态势。加快发展以卫星互联网为引领的空天信息产业,以北斗规模应用试点城市建设带动时空信息产业高质量发展,协同四川打造世界领先的空天产业集群。围绕新消费热点培育新型人工智能终端,构建机器人全产业链生态,建成西部具身智能机器人产业高地。推动创新药研发,加强高端医疗器械等技术转化应用。协同四川推动脑机接口及脑科学、量子技术、沉浸技术等未来产业发展取得实质性突破,共建未来产业先导区。
3.推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。积极争取先进制造业与现代服务业融合发展试点,加速打造金融服务、现代物流、软件信息、设计咨询、科技研发服务5大优势产业集群。协同四川共建国际物流枢纽,保持社会物流成本占地区生产总值的比重低于全国平均水平。迭代软件和信息服务业“满天星”行动,加强汽车、卫星互联网等领域软件和智能体开发应用。加强工业设计大模型开发应用,培育市级工业设计中心350家以上。建强国家检验检测高技术服务业集聚区(重庆),打通“研发设计—中试验证—产业落地”科技研发服务链条。
(二)实施科技创新能力突破行动
以优化“416”科技创新布局为牵引,提升成渝综合性科学中心原始创新和关键技术研发能力,基本建成具有全国影响力的科技创新中心。到2030年,科创走廊体系全面构建,教育科技人才一体发展格局基本形成,重庆综合科技创新水平全国排名实现进位。
4.增强成渝科技创新策源聚集能力。创建精密位移测量等领域全国重点实验室,推动金凤、嘉陵江、明月湖等重庆实验室提质增效,建成一批高能级科研机构和创新平台。围绕基础研究、颠覆性技术、关键核心技术开展集中攻关,力争在量子科技、脑机接口、工业智能体等领域取得标志性原创成果。协同四川共建成渝绵“科技创新三角”、成渝中线科创走廊,打造国家重要的科研备份基地。
5.强化科技创新和产业创新深度融合。健全“产业出题、科技答题”攻关体系,力争“416”科技创新成果数量实现翻番。协同四川建设一批概念验证中心、制造业中试平台,构建成渝地区共享型“中试+”服务网络。全面推广“教育+人才+科创+产业”模式,提质发展环大学创新创业生态圈,加快建设“模力高地”人工智能创新孵化生态社区。深化实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动、科技领军企业培育行动,推动创新资源和要素向企业集聚。
6.塑造教育科技人才一体化发展新格局。完善高水平研究型大学科技创新体系,提升教育部重庆高等研究院等融合创新平台效能。优化重大科技创新组织机制,推行“揭榜挂帅”等项目组织方式。加力实施“渝跃行动”和“新重庆引才计划”,加快集聚海外战略科学家、科技领军人才,完善新重庆人才服务等支持保障体系。探索职务科技成果权属制度改革,全面推行职务科技成果单列管理。加快全国高校区域技术转移转化中心(成渝地区)建设,会同四川推动全国科技成果在渝转化、重庆科技成果就地转化。
(三)实施现代基础设施网络巩固提升行动
构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施网络,推动传统基础设施更新和数智化改造。到2030年,重庆高速公路通车里程达5700公里、高等级航道里程超1300公里,外电入渝能力达2600万千瓦,新增规模以上水利工程年供水能力14亿立方米,川渝铁路网里程达1.3万公里。
7.建设强赋能、深融合、高智能的新型基础设施。加快双千兆网络向双万兆网络演进升级,推广视联网等新型网络技术,适时启动6G网络商用。用好工业互联网标识解析国家顶级节点(重庆),工业互联网二级节点(西部)累计超60个。建设区块链数字基础设施,打造国家区块链网络西南枢纽。加强北斗导航增强系统建设,加大信关站、卫星互联网测运控中心等地面设施建设力度,推动商业卫星组网。推进一体化低空智能网联系统、低空经济智算中心建设。
8.提质建设国家综合立体交通“第四极”。加快建设干支联动、客货并举的成渝世界级机场群,完善“一大四支”机场服务功能,推进重庆新机场前期工作。共建轨道上的双城经济圈,建成成渝中线、渝西、成达万、宜涪等出渝出川高铁,开工建设渝贵高铁,推进符合条件的城际铁路和市域(郊)铁路规划建设,推动开行高铁货运班列,提速建设轨道交通第四期项目。完善级配合理的公路体系,建成成渝高速改扩建等高速公路,开工建设沿江南线高速公路二期等项目,升级普通国省干线公路。构建“千里轻舟”多式联运集疏运体系,打通长江干线、嘉陵江、乌江、涪江等航道瓶颈,建设智慧航运平台。深化低空空域协同管理改革试点,新建功能型起降场、航空飞行营地和低空综合试验基地。
9.建设现代化水网和新型能源体系。推进川渝东北一体化水资源配置、长征渠引水等跨流域、跨区域输配水通道工程前期工作,实施大中型灌区续建配套与现代化改造。建设长江上游干流防洪达标治理工程及防洪控制性水库,健全流域控制性水工程联合调度机制。开工建设疆电(南疆)送电川渝、川渝1000千伏特高压交流加强工程,完工渝黔背靠背联网工程,推动澜沧江上游水电基地送电入渝、成渝负荷中心特高压环网工程建设。建成川气东送二线工程,布局西南地区百亿立方米级天然气储气库群,共建川渝天然气千亿立方米产能基地。
(四)实施重点领域关键环节集成深化改革行动
坚持以经济体制改革为重点,协调推进各方面改革,打造更多首创性、差别化改革成果。到2030年,全市国资国企创新力控制力竞争力全面提升,民营经济活力充分激发,千亿级开发区达13个,民营经济增加值达2.5万亿元。
10.加快推进区域市场一体化。落实全国统一的市场准入负面清单,迭代市场准入效能评估体系,强化竞争政策与产业政策协同。构建覆盖各类主体的社会信用体系,推动“信用成渝”建设。深化全市域要素市场化配置综合改革试点,构建要素配置数字化平台,建立要素“一本账”“一组库”,推进“准入—场景—要素”一体化改革,支持在园区开发区、生产性服务业集聚区等布局打造一批要素创新性配置场景,建设引领西部、服务全国、畅通内外的要素综合枢纽。
11.增强市场主体活力。深化国资国企改革,加大对央企来川渝发展的支持力度,打造具有全国影响力的知名企业品牌16个,推动市属国有企业资产总额年均增长5%左右。深化“亩均论英雄”改革,支持符合条件的开发区申创国家级经开区。持续实施新时代渝商培养计划,培育一批优秀民营企业家,壮大一批高成长性“超级个体·未来星”OPC企业。深化营商环境创新试点城市建设,完善民营企业参与重大项目建设长效机制,擦亮“投资川渝”品牌。协同四川建立场景联动机制,开放一批跨区域、跨领域综合性场景。
12.深化经济区与行政区适度分离改革。协同四川探索建立统一编制、共同实施的规划管理体制,依规跨省统筹建设用地指标,优化税收分享等利益共享机制,推动机场、港口等领域企业采取共同出资、互相持股等方式促进高效运营。支持能源、电信等行业提供跨行政区服务,推进川渝电力市场一体化建设。有序向川渝高竹新区下放行政管理权限,推进经济事务一体化。优化市场准入“异地同标”、公平竞争审查等跨区域协作机制。
(五)实施欧亚大陆综合枢纽共建行动
健全以西部陆海新通道为牵引的多元化开放通道体系,成渝地区基本建成贯通欧洲—中国—东盟三大市场产业链供应链和物流贸易的枢纽。到2030年,全市货物进出口总额突破9000亿元,服务贸易进出口总额占西部地区的比重达10%,重庆自贸试验区累计新增自主培育重点制度创新成果247个。
13.建强立体高效开放通道体系。提升西部陆海新通道物流和运营组织中心功能,提质建设数字陆海新通道,常态化开行中老泰全程时刻表班列,拓展中新、中老、中缅通道,积极参与中越“两廊一圈”建设,推动西部陆海新通道货物中转率超过50%。做强中欧(亚)班列集结中心,打造中欧班列—陆海新通道“东盟快班”品牌。完善铁水联运、江海直达运输服务体系,高效运行长江集装箱班轮航线。加快打造区位门户复合型国际航空枢纽,加力争取重点稀缺航权。
14.建设内陆领先的高能级开放平台集聚区。以枢纽港产业园为重点,协同“五型”国家物流枢纽,加快打造物流枢纽经济区,探索以“多国多园”模式与东南亚国家共建跨境园区。增强中新互联互通项目辐射带动能力,打造数字经济、绿色发展、人工智能等新兴领域标志性合作成果。加快经开区、口岸、综合保税区等平台提级释能,推动各类开放平台设施互通、产业联动、功能叠加。推进川渝自贸试验区协同开放,加快建设西部国际邮政快递枢纽。
15.打造制度赋能的向西向南国际经贸合作中心。探索陆上贸易规则体系建设,推动产权保护、政府采购、金融、科技等领域规则标准对接。优化货物贸易结构,推动渝车等渝品出口,加大大宗商品进口储备力度,争取打造大宗商品资源配置枢纽。培育数字、服务、离岸、绿色等贸易新增长点,实现服务贸易年均增长6%。实施外资提质增效计划,健全重大外资项目“直通车”制度。升级“百团千企”国际市场开拓计划,开展“侨助出海”行动,推动渝企有序布局海外市场。
16.提升中西部国际交往中心全球影响力。深度融入共建“一带一路”,推动空中丝绸之路建设提质增效。打造服务国家总体外交的国际会客厅和面向“一带一路”的重要参访点,完善多元特色国际交往机制,争取国家主场外交活动、重大国际会议在渝举办,国际友好城市增至60对以上。加强川渝领馆事务合作,探索涉外证照颁发、文书领事认证等互办互认。优化涉外服务体系,吸引一批国际联盟、涉外机构落户,做强“留学重庆”品牌。提质建设西部国际传播中心,办好“陆海之约”“渝见世界”等活动。
(六)实施西部金融中心建设提质行动
迭代实施“智融惠畅”工程,做好金融“五篇大文章”,完善现代化产业链金融服务体系,全面构建区域数字金融运行体系。到2030年,重庆金融资产总额增长至12万亿元,跨境人民币结算规模扩大至4500亿元。
17.推动成渝金融市场互联互通。推进资本要素市场化配置综合改革,优化数智化金融服务,探索资产联合挂牌与跨市场流转。完善同城化金融服务体系,促进两地金融信息归集、共享和应用。布局建设全国性交易平台交易系统,推动重庆石油天然气交易中心成为全国重要油气交易、定价、结算和资讯中心,加大对金融机构来川渝发展的支持力度。发挥成渝金融法院作用,完善金融纠纷多元化解机制。
18.打造多层次资本市场体系。深化企业上市“千里马”行动,积极搭建并购重组对接平台。建立全生命周期股权投资基金体系,支持区域性股权市场开展“认股权+”业务模式创新,提高直接融资比重,发挥产业投资基金作用,鼓励企业及制造业中长期贷款增长。建立资产证券化工作机制,联合探索国有非公益性资产证券化的标准化路径与跨市场发行,推动建立基础设施REITs“首发+扩募”双轮驱动机制。
19.提升金融服务实体经济能力。完善“股贷债保”“募投管退”科技金融综合服务体系,撬动耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技。深化绿色金融改革创新试验区建设,推动产业绿色低碳转型与绿色金融、转型金融协同发展。强化对普惠小微、涉农、消费和民生领域金融服务供给,完善银担风险分担政策。推动养老金融赋能银发经济。迭代“渝金通”等数字金融系统,加快金融机构数字化转型。联合构建跨境金融服务体系,创新发展供应链金融和贸易融资。推进大宗商品期货交割库建设。完善金融支持加快西部陆海新通道建设细化措施,发挥通道金融服务中心、通道金联体等平台作用,提升金融服务大通道、大物流、大产业、大市场能力。
(七)实施巴蜀特色国际消费目的地焕彩行动
以推动巴蜀文化旅游走廊特色发展为重点,着力建设国际消费中心城市,基本建成具有全球吸引力的巴蜀特色国际消费目的地。到2030年,全市文化产业、旅游产业增加值占地区生产总值的比重均达5%,国内游客总花费达7700亿元,双城经济圈社会消费品零售总额达5.2万亿元。
20.擦亮巴蜀文化旅游走廊“金名片”。做靓“雄奇山水·新韵重庆”文旅品牌,升级成渝古道和长江上游文化旅游带,打造两江四岸、自然遗产、红色记忆等精品线路。活化巴蜀文明标识,保护利用好川渝石窟寺、宋元山城防御体系、蜀道等文化遗址群,推进白鹤梁—埃及尼罗尺联合申遗,合力创建巴蜀文化生态保护区。实施入境旅游促进计划,升级“渝进蓉出”“蓉进渝出”联程线路,打造东南亚入境游首选地。
21.推动商品消费和服务消费共生跃迁。积极发展购物旅游、赛事演艺、数字创意、智慧健康、养老家政等新模式新业态,做强“爱尚重庆·愉悦消费”等品牌,建成一批“山城后巷”“江崖街洞天”等消费新场景,鼓励传统商圈智慧化改造和闲置商业空间升级。大力发展智能原生技术、产品和服务体系。协同四川集聚壮大首发经济,鼓励“渝伴礼”“天府优选”等特色商品入驻免税店。
22.推进国际化消费环境建设。深化国际消费中心城市建设,对消费载体新产业、新业态用地执行差异化供地价格,优化活动审批和安全许可流程。提升入境消费便利化水平,打造一批国际消费集聚区和入境消费友好型地标商圈。支持企业在渝开展国际物流分拨业务,按规定开辟通关服务绿色通道。加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环。协同四川一体推进法治监管、信用监管、智慧监管,联合举办城市营销活动。
(八)实施高品质宜居生活悦享行动
推动公共服务共建共享、生态环境共保共治,建成包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质生活区。到2030年,城市治理精细化智慧化水平明显提升,优质公共服务更加便利可及。重庆PM2.5浓度不超过国家下达标准、跨界河流国控断面优良水体比例达到国家考核要求。
23.提升数智赋能“双城”超大城市治理水平。迭代一体化智能化公共数据平台,综合集成智能模块、算法模型等高频刚需组件。推动三级数字化城市运行和治理中心主轴功能全板块全跑道贯通实战,持续提升全域感知预警、数据高效支撑的底座能力。创新“大综合一体化”城市治理体制机制,迭代国土空间数据综合信息系统,完善“人工智能+城市更新规建运治一体化”实施路径。协同成都探索“双城”超大城市现代化治理新路子,构建跨区域城市智慧大脑和“双城”数字孪生体。
24.提质扩面川渝公共服务便利共享。推动“15分钟高品质生活服务圈”全覆盖全市城市建成区,建设“渝邻汇”社区综合服务体。协同四川动态更新基本公共服务保障标准,完善基本公共服务与常住人口挂钩机制,推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。协同四川建设国家临床重点专科群,拓宽医疗机构医学检验结果互认通道,争创国家区域公共卫生中心,扩大住房公积金转移接续和跨域使用受益群体,研究出台推动人口高质量发展的政策举措。
25.加快建设美丽中国先行区。坚持以“九治”为牵引,深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。持续落实长江十年禁渔,开展长江沿线1公里化工腾退地块土壤污染专项治理。强化废动力电池等“新三样”固体废物循环利用,加快国家特殊危险废物区域处置中心建设。加快建立碳排放双控管理制度体系,推动非化石能源消费占比完成国家确定目标。协同四川持续推进川渝河长制联防联控联治,深化“六江”生态廊道建设,推动固体废物利用处置设施共享和跨省市协同应急处置。
(九)实施“人工智能+”全要素支撑体系强基行动
推动人工智能和“数字成渝”双向赋能,探索川渝算力、数据、应用场景、政策生态等关键要素协同联动,支撑成渝地区人工智能技术研发、应用和产业化。到2030年,成渝算力枢纽节点智能算力规模达10万P,全市建成10个以上人工智能行业应用中试基地,培育具有全国影响力的20个垂类大模型、5个重大项目,日均词元调用量西部领先。
26.建强全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点。打造“东数西算”核心承载区,以重庆数据中心集群为重点,推动本地高性能智能算力基础设施建设。提质扩容重庆(新疆)算力基地,迭代国家(西部)算力调度平台,实现多元异构算力灵活调度和统一服务。强化“疆电入渝”“疆算入渝”联动,推动数据设施绿电直供,新建算力设施绿色算力资源占比达80%,加快应用绿色节能和源网荷储等技术。
27.强化大模型开发利用。开放数字重庆人工智能底座,为模型研发与应用提供支持。聚焦智能网联新能源汽车、智能制造、低空经济等重点领域,协同开展行业大模型与垂类智能体关键技术攻关与产品研发。聚焦优势领域培育一批人工智能应用中试基地,加快建设人力资源国家人工智能应用中试基地,开展垂类大模型创新研发、性能评测、安全标准制定、产业化验证、规模化应用推广。
28.以“数字成渝”建设丰富数据要素供给。健全“数字成渝”共建机制,构建覆盖政务服务、城市治理等重点领域的高质量数据集。鼓励市场主体参与公共数据授权运营,探索公共数据产品在统一市场规则下入场交易模式,完善数据产品上架挂牌、交付结算、交易存证等制度。加快建设可信数据空间,探索建立数据交易平台与可信数据空间协同机制、数据中介服务机构资质认证和服务质量评价体系。
29.优化应用发展环境。做强重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院、重庆信息与智慧医学研究院等平台,高起点建设重庆人工智能湾区,协同四川探索共建创新联合体、开发联盟等合作模式。面向企业、高校、科研机构等发行算力券,探索开展跨区域用券合作。组建人工智能产业子基金,鼓励川渝企业联合打造开源社区。
(十)实施西部引领和战略协同行动
优化市域超大城市空间形态,持续完善特色鲜明、布局合理、集约高效的“双城”空间格局。高效联动重点城市群,深度对接国家区域重大战略,构建联结西南西北、带动新时代西部大开发的战略枢纽。到2030年,重庆主城都市区地区生产总值占双城经济圈的比重提升到30%,川渝两省市地区生产总值占全国的比重持续提升。
30.优化双城经济圈协同发展格局。做强中心城区产业引领、科技创新等核心功能,推动两江新区地区生产总值突破8000亿元、西部科学城重庆高新区研发经费投入强度达5.8%。深化重庆成都双核联动联建,推动重庆都市圈与成都都市圈协同互动,共建成渝主轴经济走廊,一体推进资源要素整合、基础设施布局、特色产业发展。加力实施先进制造业发展“渝西跨越计划”。推动万州建设重要城市副中心、永川建设城市副中心、黔江建设区域中心城市,分类推进川渝毗邻地区合作。
31.联动周边做强西部增长极。加强与西部省区交流互动,高水平共建西部陆海新通道,深化在能源、物流、产业等领域的合作。深化与关中平原、兰州—西宁等城市群联动,推动中欧班列(成渝)和中欧班列(西安)联动发展,引导航空航天、新型储能、电子信息等领域创新成果在渝转化。加强与黔中、滇中、北部湾城市群合作,推动渝桂出海大通道扩能提速,构建联结西南五省市的产业链供应链中心。深化与遵义、安康等联结型城市合作。
32.深化与东部地区战略联动。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区全方位合作,推动两江新区、西部科学城重庆高新区等开发开放平台与浦东新区、前海开发区等探索“飞地经济”和“反向科创飞地”模式,探索开展自贸试验区、综合保税区等合作。强化与长江沿线省市的产业协作、要素互补、设施共建,协同推进三峡水运新通道、沿江铁路等跨区域跨流域大通道建设,有序承接产业转移和人口迁移。
三、组织保障
市推动成渝地区双城经济圈建设领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用,滚动实施年度重大项目、重大政策、重大改革、重大平台清单。各区县各部门要扛实主体责任,推动本领域本系统任务落地落细。建立本行动方案年度评价体系,用好党建统领“885”工作机制,强化全周期闭环管理。加大重要节点专题宣传力度,及时总结提炼典型案例,营造唱好新时代“双城记”、共建双城经济圈的浓厚氛围。
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